银保监会有关部门负责人表示，最近关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视。
下一步工作中，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。
防范“烂尾楼” 西安火速出手
此外，针对“停贷”事件，7月14日晚间，西安率先出招，防范商品房延期交付带来的一系列问题。
西安市住建局官方微信公众号发布了《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》（以下简称《通知》），要求从严格执行土地出让规定、实施项目建设全过程监管、加强商品房预售许可管理、强化商品房预售资金监管、规范商品房交付行为、健全房地产信用管理等六个方面，有效防范商品房延期交房增量问题。
“西安相关政策专门针对停工断贷风波而落实，有很强的针对性。” 易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“这是近期停工断贷事件后首个官方的政策回应，6条政策内容释放了非常强的信号意义。”
根据克而瑞的统计，西安目前有三个项目的业主发布了停贷声明。
西安不可谓行动不迅速。不过，政策虽好，落实执行更重要。业主们关注，全社会都关注。
附：关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施
为进一步规范房地产市场秩序，有效防范商品房延期交房增量问题，促进房地产市场健康有序发展，结合《西安市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（市政办发〔2021〕35号）等规定，现提出以下工作措施：
一、严格执行土地出让规定
（一）确保购地资金合规。参与商品住房用地竞买的开发企业必须使用合规自有资金，竞买企业股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利等。购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，不得使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等。经审核，存在使用非自有资金竞买商品住房用地的，取消竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予退还。
二、实施项目建设全过程监管
（二）依法组织项目建设。开发企业应严格根据土地、工程规划许可、施工许可、经审查合格的施工图设计文件，按照基本建设程序组织工程建设。不得随意变更经审查合格的施工图设计文件，需要作重大修改的应当报原审批部门同意。
（三）加强工程建设管理。设计单位和施工图审查机构应严格按照建设工程规划许可及其附图，结合现行规范、标准进行施工图设计和审查，未经审查合格的施工图设计文件不得使用；施工单位应严格按照施工许可、经审查合格的施工图设计文件实施工程建设；监理单位应按照施工许可、经审查合格的施工图设计文件实施工程监理，实时监督施工质量和建设工期，对存在质量安全隐患和停工超过一个月的项目，要及时报告辖区住建部门。
各辖区资源规划、住建、城管部门应建立“一项目一档案”制度，自项目开工至竣工依照各自职责对工程建设情况实施全方位管理，做到“一月一巡查”、发现问题及时纠正。
三、加强商品房预售许可管理
（四）明确形象进度标准。开发企业申请商品房预售许可，原则上地上7层及以下的多层建筑，工程形象进度须主体结构工程封顶；7层以上的，须达到地上规划总层数的1/3，且不得少于7层。
（五）规范销售活动。开发企业应通过商品住房销售公示平台组织销售活动。在销售过程中，要按规定公示企业基本情况、开发证照、项目基本信息、房屋销售信息、项目周边环境、物业服务等信息。
四、强化商品房预售资金监管
（六）资金全额入账。商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款）应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。
（七）严格拨付标准。商品房项目完成主体结构验收前，累计使用重点监管资金不得超过总额的50%；完成竣工验收前，不得超过95%；完成竣工验收备案前，不得超过99%；不动产首次登记后，可以提取剩余1%。其中，7层以上的建筑，总层数达到1/3、2/3前，累计使用重点监管资金分别不超过总额的20%和35%。
（八）强化技术支撑。优化商品房预售资金交存指引平台，实现监管部门、购房群众对预售资金交存信息随时可查；提高线上预售资金交存率、智能POS机使用率，实现1个工作日内系统智能对账；通过网签备案信息共享等方式，支持监管银行跟踪购房贷款入账情况，确保购房贷款交存至专用监管账户。
（九）加强账务核对。各辖区住建部门每月要与监管银行对账不少于一次，发现开发企业违规挪用重点监管资金的，应当立即停止拨付并依法查处。
（十）夯实银行责任。商业银行违反预售资金监管协议，未经辖区住建部门核实同意，擅自拨付监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的依法承担相应赔偿责任。
人行西安分行营管部负责指导商业银行做好账户管理工作；市金融工作局应协调国家驻陕金融监管部门依法依规给予支持。
五、规范商品房交付行为
（十一）建立预查验制度。各辖区住建部门要督促开发企业组织五方责任主体单位进行竣工验收。竣工验收合格后，开发企业通知购房人代表对拟交付房屋进行预查验；发现问题的，要及时整改并通报整改结果。
（十二）公示交房资料。房屋交付使用时，开发企业应向购房人提供“两书一表”，即住宅质量保证书和住宅使用说明书、《建筑工程竣工验收备案表》。
六、健全房地产信用管理
（十三）强化信用管理。开发企业不能按期交付房屋，引发群体性事件，造成严重社会影响的，记为信用等级差的企业，向社会公示，并按照《陕西省房地产开发企业信用信息管理暂行办法》有关规定予以处理。
设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位因违反国家强制性标准和行业规范影响房屋交付的，应记入信用档案并向社会公示；情节严重的，依法追究相关单位和人员责任。
十余家银行紧急回应
7月14日，包括六大国有银行在内的10余家银行不约而同发布公告回应“停贷事件”，纷纷表示已迅速在行内开展排查，总体风险可控。
工行在公告中表示，经排查，目前停工项目涉及不良贷款余额6.37亿元，占全行按揭贷款余额的0.01%，风险可控。“本行将严格落实金融监管要求，积极配合地方政府做好相关金融服务，促进房地产市场平稳健康发展。”工行还透露，截至今年6月末，个人住房贷款余额6.36万亿元，不良率0.31%，资产质量稳定。
农行的公告显示，该行已在总行层面建立统筹协调机制，在全系统组织开展住房项目“保交楼”情况排查。截至今年6月末，全行个人住房贷款余额5.34万亿元。其中一手楼合作楼盘5.7万个，一手楼按揭贷款余额3.97万亿元。
农行表示，该行已初步认定存在“保交楼”风险的楼盘涉及逾期按揭贷款余额6.6亿元，占全行按揭贷款余额的0.012%，占一手楼按揭贷款余额的0.017%。目前涉及“保交楼”风险的业务规模较小，总体风险可控。
交行则在公告中透露，今年以来，该行按揭贷款运行良好，截至6月末，境内行住房按揭贷款余额近1.5万亿元，资产质量稳定。而针对近期个别房地产企业风险暴露，导致部分城市的项目出现停工、延期交付的情况。经初步排查，媒体报道中存在风险的楼盘所涉及的该行逾期住房按揭贷款余额0.998亿元，占其境内住房按揭贷款余额0.0067%，规模和占比较小，风险可控。
发布的公告显示，该行目前住房贷款余额超过2万亿元，笔均金额约44万元，房地产类不良贷款率处于行业较低水平。而开展深入排查后，初步认定的停工项目涉及住房贷款逾期金额1.27亿元，规模和占比小，风险可控。
相比之下，中行和建行并未透露其房贷业务的具体数据，但均表示其涉及规模有限，总体风险可控。
在六大国有银行之外，多家股份行和城商行也纷纷发布公告表态。
招行在公告中透露，该行个人住房贷款资产质量长期保持稳定。经初步排查，目前该行涉及“网传停贷”事件的楼盘数量占比较小，其所涉及的逾期个人住房贷款余额0.12亿元，占该行境内个人住房贷款余额的比例不到0.001%，风险整体可控。
发布公告称，针对近日网传“停贷事件”涉及的楼盘开展了排查，涉及烂尾风险的按揭贷款总体规模小，不会对其经营构成重大影响。数据显示，该行涉及网传“停贷事件”楼盘的逾期按揭贷款余额0.318亿，占全行按揭贷款余额的0.011%，占一手楼按揭贷款余额的0.021%。该行还披露，截至今年6月末，其个人住房贷款余额2829.19亿元，占全行信贷资产的8.80%。其中，一手楼按揭贷款余额1522.97亿元。
则透露，相关楼盘涉及本公司按揭贷款余额约3100万元；同时谨慎且宽泛认定可能存在“保交楼”风险的楼盘涉及按揭贷款余额2.6亿元，业务规模与占比较小，总体风险可控，不会对其经营构成较大影响。
表示，已在全行层面组织开展了“保交楼”情况排查。经初步排查，截至今年6月末，该行认定存在“保交楼”风险楼盘的逾期按揭贷款余额0.65亿元，占全行按揭贷款余额的0.01%，规模较小，整体风险可控，不会对其经营产生重大影响。
公告显示，已在全行迅速开展了排查。截至今年6月末，该行住房按揭贷款余额5910.39亿元，其中涉及上述风险事件逾期按揭贷款余额0.66亿元，总体风险可控。
也公告称，经排查截至目前该行涉及“停贷事件”楼盘相关按揭贷款余额16亿元（其中不良贷款余额0.75亿元），已出现停止还款的按揭金额3.84亿元，主要集中在河南地区。兴业银行表示，该行介入的且存在烂尾风险的按揭贷款总体规模较小，不会对其经营构成重大影响。
另有城商行发布公告中称，针对辖内部分地区存在完工风险的楼盘，该行进行了全面排查，可能存在“保交楼”风险的楼盘涉及的个人住房贷款不良余额为0.31亿元，占其个人住房贷款余额的0.01%，对整体信贷资产质量影响小。该行还透露，截至今年6月末，其个人住房贷款余额2446亿元，不良率为0.1%。
则表示，该行在全行组织开展住房项目“保交楼”情况排查，目前涉及“保交楼”风险的业务规模较小，不会对公司经营构成影响。数据显示，截至6月末，该行个人按揭贷款余额832亿元，其中可能存在“保交楼”风险的楼盘涉及个人按揭贷款余额仅为0.2114亿元，占全行个人按揭贷款余额的0.0254%。
“2%的较高水平也不算很大”
尽管银行方面纷纷表态风险可控，但要指出的是，这些“联名停贷”楼盘并非最新发生，而是过往问题的集中暴露。
据某券商测算，停工面积占行业整体比例为5%左右，目前违约房企停工面积平均占比20%左右（调研口径数据），违约房企占行业总产能的比例约25%，则目前估算行业停工面积约为行业施工面积97亿平米的5%左右（较高估口径），总量约为5亿平米，随着违约企业销售的下滑，后续停工规模还会增加。
“停工5亿平米，按照1万/平米资产价格测算，对应资产价值5万亿，若都是已售项目，居民购房平均首付比例为60%，则对应2万亿按揭贷款。若5亿平米都是在开发项目，评估余额约为1.8万亿左右。按揭贷款与开发贷款无法同时存在，因此影响在2万亿左右。”上述券商表示。
不过，也有券商测算停贷资产仅6000亿元。计算过程为，出险企业停工率按25%计算，则对应潜在停工项目对应销售金额约为1.5万亿元，央行数据显示新房按揭贷款额占新房销售额占比稳定在40%左右，因此对应按揭潜在断供规模约6000亿。
一家外资机构测算的数据更少，仅5600亿元。据其统计，2021年房地产开发商纯一手房的按揭贷款约3.2万亿，2020年约3万亿，把两年加总乘以9%（停工套数占销售套数的9%），可得出当前存量地产项目在银行的按揭敞口是5610亿。
央行数据显示，截至3月末，全国个人住房贷款余额38.84万亿元，同比增长8.9%，增速比上年末低2.3个百分点。以6000亿元测算，比例约为1.54%。
“即便因烂尾断供的按揭资产最终达到2%这个较高水平，绝对数字其实也不算很大。由于抵押品本身还可以采取续建或转售等处置手段，这个问题对银行资产负债表健康程度的直接影响不会特别大，但不同银行、不同分行之间一定存在结构性分化。”在一位银行人士看来。
期房交易中，一般情况下开发商需要对相关按揭贷款提供连带担保，担保时限至交房为止。如果业主断贷，则开发商也属于违约。由此，市场更担忧“联名停贷”给相关房企流动性所产生的影响，进而进一步影响这些房地产在银行的信贷资产质量。
“由于按揭贷款的还款，也会影响地产开发商的现金流。市场上担心如果业主断贷持续蔓延，将导致地产开发商的资金更加紧张，进而烂尾现象和断贷现象将愈发严重的恶性循环。但我们认为信用风险较高的地产开发商在房住不炒的环境下，早已面临信贷资源枯竭的问题，断贷问题为其造成的额外负面影响有限。”上述券商银行业分析师认为。
事实上，自去年10月以来，金融监管部门不断出手稳定房地产市场信心。
去年底，人民银行和银保监会联合印发《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务；今年4月，监管部门召集5家全国性AMC公司和18家银行召开会议，鼓励银行、AMC进场参与纾困房企。
“尽管并购金融政策暖风频出，市场也存在较多项目收并购机会，但短期在资金面尚未回暖的状态下，房企整体收并购推进程度不达预期。公开信息显示，截至5月初，百亿元以上的并购案例罕见，只有极少数大规模收购资产包案例，不少企业收并购态度谨慎。”克而瑞研究中心报告称。
来源丨21世纪经济报道（孔海丽 家俊辉 李愿）、央视财经、西安市住建局官方微信公众号
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无论是面对什么样的灾难，对政府部门而言，法无定则不可为，对于确实存在消防安全问题的足浴店，可以责令其停业，甚至依法拆除其汗蒸房。
（完）责任编辑：李伟山。
原标题：媒体：2020年我国人口有可能达到14.2亿吗 据媒体报道，日前，国家卫生计生委印发的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》，提出了人口发展目标--到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。